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    【大棚房专项整治 第六期】拆除“大棚房?#20445;?#36824;蒙自整洁面容

    发表时间:2019-03-15     来源:     字体:[] [] []     [打印]  [关闭]

    蒙自的“大棚房”清理整治工作流程图

     

    工作动态:

     

      3月5日晚,蒙自市委副书记、常务副市长赵渐强就蒙自?#23567;?#22823;棚房”问题专项清理整治工作在蒙自市自然资源局组织召开了蒙自?#23567;?#22823;棚房”问题整治整改工作分析研判会议。
      文澜镇、新安所镇、雨过铺镇、草坝镇、芷村镇、鸣鹫镇、冷泉镇、水田乡、老寨乡、期路白乡、西北勒乡主要领导和“大棚房”问题专项清理整治工作领导小组成员单位共50余人?#20301;帷?br style="line-height: 175%; font-size: 12pt" />   在分析研判会上,文澜镇、新安所镇、雨过铺镇、草坝镇分别汇报了整治整改进度和整改过程中存在的问题,各?#20301;?#21333;位就存在的问题提出了整改意见。
      ?#23567;?#22823;棚房”问题专项清理整治工作领导小组办公室主任李羿在会上传达了全州专项整治行动工作调?#28982;?#35758;的两点精神:一是思想认识再提高,严格按照上级文件要求做好整治整改工作;自然资源局和农业农村局要进一步加大业务指导力度,把整改标准规范化,加强请示汇报。二是?#38382;?#20998;析要准确,绝不?#24066;?#20986;现等待和观望的情况。工作任务尽量往前赶,对于涉及占耕问题,按照硬性要求划分为一类、二类、三类进行处理整改;坚持强势推进和确保平?#35748;?#32467;合,态度坚决和人文关怀相结合的工作原则,切实完成整治整改。同时,李羿对“大棚房”问题整治整改工作提出具体要求:在省督导组检查前,再梳理再排查,特别是交通沿线,占耕问题一定要做好整改工作,要经得起省级检验;各乡镇、有关单位把问题线索排查梳理清楚,协调沟通好整改工作,按照时间节点提前完成整改工作任务。
      赵渐强在“大棚房”整治整改分析研判会上提出?#23435;?#28857;要求:一是“大棚房”整改是一场耕地保?#21202;?#24441;,一定要打赢这场耕地保?#21202;劍?#23432;住国家耕地红线,让农地姓农,农地服务于农;继续深入查、?#27807;?#26597;、反复查,一查到底,一拆到底,力度不减,人员不撤,攻坚克难,把工作任务往前赶。二是认真学习政策,精准施策,不打折不缩水,再甄别再细化,能规范的规范,该拆除的坚决拆,工作认真负责,让人民群众满意,让党和国家满意。三是坝区乡镇和山区乡镇必须主动作为,树立乡镇党委威信。四是按照法律法规,谁违法谁复垦,清理整治好各处占耕问题。五是领导负责联系各整改点,盯紧整改问题,想方设法在规定时间内完成整改。

     

      3月6日下午,州级“大棚房”问题整治整改督导组赴蒙自市督导“大棚房”拆除整改情况。

     

      3月6日下午,李运良副市长现场督查雨过铺镇柒零村“我家后花园”和文澜镇大台子村“尼苏庄园”大棚房整治,要求有关乡镇要紧扣省州市要求,切实压实责任,确保在3月9日前完成拆除、复垦工作。

     

      3月6日中午,杨云鸿副市长到文澜镇彝族人家、彝人更火现场督导大棚房整治工作。要求文澜镇要加强力量,加快速度,加大马力,确保按上级时限要求完成任务。

     

    工作动态:

    文澜片区

      文澜镇共出动工作人员200人次,装载机9台,挖掘机10台,拉运渣土车辆15辆,对辖区内“大棚房”进行拆除。
      目前,马桑湾除滑道外,基本拆除完毕,机械明天进场;彝人更?#40555;?#22312;拆除建筑物;尼苏庄园建筑垃圾清理完毕,进入复垦阶段;金盆桃园停车场复垦完成,烧烤房和大棚正在拆除中;彝族人家房屋门窗正在拆除中。受天气因素影响,给拆除和复垦工作带来不便。

    新安所片区

      新安所镇涉及“大棚房”问题整治整改的哨田村?#19968;?#28304;农家乐和孔维梅花卉看护房已经全部拆除并整改完毕。

    雨过铺片区

      雨过铺镇出动60人次、挖掘机5台、运输车辆8辆,对“我家后花园”等三家“大棚房”进行拆除。目前,涉及整治整改的普庄学农家乐、柒零港农家乐已经全部拆除并复垦到位,“我家后花园?#38381;?#22312;开展土地复垦工作。

    草坝片区

      草坝镇涉及“大棚房”问题整治整改的建设村委会农家乐已经全部拆除整改完毕。

     

    政策解读:
      四、规范设施农用地管理
      设施农用地实行?#36212;?#31649;理,?#19978;?#32423;国土资源主管部门和农业主管部门进行?#36212;福?#21439;级国土资源管理部门负责统一编号。具体?#36212;?#27969;程、?#36212;?#26448;料和审?#22235;?#23481;如下:
      (一)经营者申请。设施农用地使用前,经营者应拟定设施建设方案提出用地申请,明确项目名称、建设地点、设施类型和用?#23613;?#25968;量、标准和用地规模等,经村(居)委会同意,报送当地乡(镇、街道),乡(镇、街道)在收到申请,组织选址踏勘并意向同意后,报县级国土资源局、农业局按规定程序审查后?#36212;浮?br style="line-height: 175%; font-size: 12pt" />   (二)签订用地协议。经营者申请经初步审查后,与乡(镇、街道)和村集体经济组织协商土地使用年限、土地用?#23613;?#22303;地复垦要求及时限、土地交还和违约责任等有关土地使用条件。
      协商一致后,建设方案和土地使用条件通过乡(镇、街道)、村政务公开等形式向社会予以公示,公示时间不少于10天?#36824;?#31034;期结束无异议的,乡(镇、街道)、村集体经济组织和经营者三方签订用地协议。
      涉及土地承包经营权流转的,经营者应依法先行与承包农户签订土地承包经营权流转合同,征得承包农户同意。
      使用国有农(林)场建设农业设施的,由生产经营者向农(林)场提出申请,报农(林)场主管部门同意后,与项目所在地乡(镇、街道)三方签订土地租赁协议、编制建设方案。
      设施农用地?#36212;?#26102;,不再编制土地勘测定界报告和土地复垦方案,但应提交土地利用现状图(局部)、界址点坐标成果表和设施农用地复垦监管协议书。各地应建立土地复垦?#36212;?#21046;,设施农用地?#36212;?#21069;,由经营者、农村集体经济组织和乡(镇、街道)按有关规定签订土地复垦监管协议书。经营者?#20449;?#21040;期完成复垦,?#25351;?#21407;状等内容,由村级集体经济组织对生产设施用地加强跟踪管理,如经营者到期不复垦,由本集体经济组织督促落实,确保耕地数量不减少,质量不降低等内容,报乡(镇、街道)、县(?#23567;?#21306;)国土资源主管部门存档。设施农用地年限届满,由经营者自行复垦,?#19978;紓?#38215;、街道)监督验收,报县(?#23567;?#21306;)国土、农业部门?#36212;浮?br style="line-height: 175%; font-size: 12pt" />   (三)用地?#36212;浮?#20065;(镇、街道)要充分发挥管理作用,协助做好建设方案和土地使用条件的公示工作,并在签订三?#25509;?#22320;协议后5个工作日内将用地协议与设施建设方案及相关材料报县级国土资源、农业主管部门?#36212;福?#19981;符合设施农用地有关规定、未经?#36212;?#30340;不得动工建设。
      县级国土资源局、农业局根据各自职责,及时核实?#36212;?#20449;息。县级国土资源主管部门负责审核项目选址和设施用地是否合理、是否符合土地利用总体规划、附属设施用地与配套设施用地是否超过规定面积、是否落实耕地保护措施和土地复垦内容,是否存在将非农建设用地以设施农用地名义?#36212;?#31561;问题。县级农业主管部门负责审核项目设立是否符合农业产业发展规划、建设内容是否符合设施农业经营和规模化粮?#25104;?#20135;要求、附属设施和配套设施建设是否符合有关技术标准,以及土地承包经营权流转是否符合有关规定。审核通过或发现存在问题的,分别?#19978;?#32423;国土资源主管部门和农业主管部门15个工作日内,将?#36212;?#23457;核情况告知乡(镇、街道)、农村集体经济组织及经营者,?#19978;紓?#38215;、街道)督促?#21202;?#35201;坚持农地农用的原则,确保农地农用。经营者必须按照?#36212;?#29992;途和协议?#32423;?#20351;用土地,不得改变土地用途,禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设;不得超过用地标准,禁止擅自扩大附属设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大附属设施用地规模;不?#33945;?#33258;改变直接从事或服务于农业生产的设施性质,禁止擅自将设施用于其他经营。
      设施农用地使用年限届满,使用者如确?#34892;?#35201;继续使用的,应提前3个月提出续期申请,符合条件的按程序办理相关?#20013;?br style="line-height: 175%; font-size: 12pt" />   不符合条件没有通过审查?#36212;?#30340;,由村集体经济组织监督其自行组织拆除复耕,确保设施农业项目到期复?#36873;?#35774;施农业经营主体在设施农用地使用年限内发生变更的,应按要求重新签订相关协议,并重新申请报备。
      (四)?#36212;?#26448;料要求。主要包括:
      1、设施农用地?#36212;?#30003;报表;
      2、土地利用现状图(局部)和界址点坐标成果表;
      3、经营者、农村集体经济组织、乡(镇、街道)三?#25509;?#22320;协议及公?#23616;?#26126;材料(公示照片等);涉及土地承包经营权流转的,经营者应提供土地承包经营权流转合同(协议)复印件;
      4、土地复垦?#20449;?#20070;和土地复垦监管协议书;
      5、公司营业执照、项目法人代表身份证明材料;经营者为农户的,提供申请人身份证复印件等材料;委托代理的,需提供授权委托书和受委托人的身份证明材料;
      五、进一步加强设施农用地服务与监管
      (一)公开设施农用地管理政策。
      各级人民政府、国土资源主管部门和农业主管部门应通过政府或部门网站及其他形式,加大设施农用地相关政策宣传,主动服务、加强指导、简化程序,及时解决出现的问题,严格落实设施农用地?#36212;?#21069;公示、?#36212;?#32467;果公告程序,促进设施农业健康发展。国土资源主管部门主动公开设施农用地分类与用地规模标准、土地利用总体规划、基本农田保护、土地复?#36873;?#29992;地协议签订与?#36212;?#31561;有关规定要求;农业主管部门主动公开行业发展政策与规划、设施类型和建设标准、农业环境保护、疫病防控?#35748;?#20851;规定要求,?#21592;?#35774;施农业经营者查询与了解有关政策规定。
      (二)加强设施农用地监管。
      各县(?#23567;?#21306;)人民政府要将设施农用地管理纳入日常管理工作中,加强监督领导,协调各部门联动,建立巡查制度。
      县级国土资源主管部门要加强设施农用地的实施跟踪,监督设施农用地的土地利用,如实开展土地变更调查和台?#23454;?#35760;工作,并?#32422;?#24230;报的方式向省国土资源厅上报辖区内设施农业用地的?#36212;?#31649;理台账。
      县级农业主管部门要加强对设施农业建设和经营行为的日常监管,做好土地流转管理和服务工作。
      乡(镇、街道)负责监督经营者按照协议?#32423;?#20855;体实施农业设施建设,落实土地复垦责任,并组织农村集体经济组织做好土地承包合同变更和土地复垦工作。设施农用地使用年限到期仍将继续使用的,设施农业经营主应当在使用期满前3个月,按要求再次签订相关协议后重新申请报备。
      省级国土资源主管部门和农业主管部门要及时掌握全省设施农用地和设施农业的情况和发展趋势,适时开展设施农用地核实工作。设施农用地使用和管理情况纳入政府耕地保护责?#25991;?#26631;内容,省国土资源厅、农业厅将会同有关部门不定期组织开展专项检查和考核。发?#32622;?#22836;性、倾向性问题,及时研究解决,将有关情况报国土资源部和农业部。
      (三)严格设施农用地执法。
      县级国土资源主管部门和农业主管部门要依据职能加强日常执法巡查,对不符合规定要求开展设施建设和使用土地的,做到早发现、早制止、早报告、早查处。对于擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设的,应依法依规严肃查处;擅自扩大附属设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模,擅自改变农业生产设施性质用于其他经营的,应及时制止、责令限期?#21202;?#24182;依法依规追究有关人员责任。要引导新增的设施农用地利用停业、闲置的设施农用地 ,盘活存量设施农用地资源,集约节约利用土地。
      (四)认真做好年度设施农用地变更调查。
      县级国土资源主管部门要严格按照年度土地变更调查的要求做好新增设施农用地变更调查工作,?#21344;?#26032;增设施农用地?#36212;?#25991;件材料(扫描文件);州(市)级国土资源主管部门应认真开展新增设施农用地变更调查成果质量审查;省级国土资源主管部门在开展省级变更调查成果质量内?#23548;?#26597;时,将组织对县级新增设施农用地变更调查现状变更合理性和?#36212;?#26448;料合法?#34892;?#24615;一并进行审查,省级现状变更审查未通过(现状变更审查结论为疑似建设用地和补充相关材料的)或未取得合法?#34892;П赴?#25991;件的新增设施农用地变更图斑不得纳入年度土地变更调查新增设施农用地变更。
      本细则(试行)自下发之日起执行,由省国土资源厅、农业厅负责解释。

     

    责任编辑:李瑞星

     

     

     

    中共蒙自市委宣传部主管

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